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魏民美亚太政策有苦难言

魏民 中国国际问题研究所副研究员

奥巴马政府上台以来,打着“重返亚洲”的旗号,美国从经济、政治和安全等方面“多管齐下”,全面加强对亚太地区的投入。美亚太战略调整初期似乎进展顺利,但实际上,美亚太战略的结构性矛盾正逐渐显露,西亚北非的动荡局势令这种矛盾更加突出。

国际金融危机后,美把振兴经济作为内政外交的核心任务。2010年美联邦政府债务占GDP的比重升至93.2%,为二战以来最高水平。国债总额超过14万亿美元,绝对是世界第一。美民众主张美政府将有限的资源用于国内。

但经济利益需要美继续留在亚洲。作为唯一超级大国,美不能容忍被东亚区域合作边缘化而蒙受经济损失。亚太地区是美出口战略的首选,2009年美国对亚太地区的商品出口达6180亿美元,占美国全部商品出口的58%。美国也无法承受“退出亚洲”的后果。亚太同盟体系是美全球战略安排的重要组成部分,如何处理与中国等新兴发展中大国关系,则是新国际秩序的试金石。

西亚北非局势动荡打乱了美全球战略部署,对美在亚太投棋布子形成新牵制。奥巴马碍于国内民意,为避免重蹈在伊拉克和阿富汗的覆辙,不得不作出有限介入对利比亚军事打击行动的艰难决定,但在国内仍受到多方面批评。美政府在亚太地区一味进攻的态势,将因西亚北非局势而暂时告一段落。

对美国而言,这种进退两难仅仅是一个开始。在经济上,美国既希望在亚太地区搞一个新的经济圈,但同时却对中国经济的发展越来越依赖。东盟对自身主导权的关注已超过对东亚区域经济合作本身的关注。中东动荡又给东盟上了很好一课,东盟在东亚合作机制中要巩固自身主导权,这与美调整亚太战略的目标是相冲突的。此外,日、印、澳等地区大国也不甘沦为二流国家。

总体来看,美国此轮亚太战略调整表面上来势汹汹,实则有苦难言。作为亚太地区上升最快的力量,中国的政策走向为各方高度关注。中国应着眼全局,争取有利地位,确保和平稳定的发展环境。

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